icisleri-bakanligi-butcesinden-derneklere-yardim-yapilmasi-hakkinda-yonerge-(03.03.2017)
icisleri-bakanligi-butcesinden-derneklere-yardim-yapilmasi-hakkinda-yonerge-(03.03.2017)
İçişleri Bakanlığı Bütçesinden Derneklere Yardım Yapılması Hakkında Yönerge (03.03.2017)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönergenin amacı; İçişleri Bakanlığı bütçesinden, kamu yararı gözetilerek derneklere yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönerge, İçişleri Bakanlığı bütçesinden derneklere yardım yapılması, bu yardımların kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.
Hukuki Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönerge, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan ve 03/07/2006 tarihli ve 2006/10656 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Dernek, Vakıf, Birlik Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmeliğin 10 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) (Değişik: 02/07/2019-2454) Bu Yönergenin uygulanmasında;
a) Bakan: İçişleri Bakanını,
b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
c) Bakan Yardımcısı: İçişleri Bakan Yardımcısını,
ç) Başvuru Rehberi: Başvuru yapacak dernekler için Genel Müdürlükçe yayımlanan; yapılacak proje yardımına ilişkin başvuruyu şekil ve şartlarını, uygun maliyetlerini, standart başvuru belgelerini ve diğer gerekli bilgileri içeren belgeyi,
d) Dernek 04/11/2004 tarihli ve 5253 sayılı Dernekler Kanununun kapsamına giren tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
e) Gelişme Raporu: Proje ile ilgili protokolün imzalanmasından itibaren yürütücü dernek tarafından proje kapsamında yapılan faaliyet ve harcamaların bildirildiği raporu, f) Genel Müdür: Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürünü,
g) Genel Müdürlük: Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğünü,
ğ) Protokol: Yardım başvurusu kabul edilen dernek ile valilik arasında, yardım yapılan projenin uygulanmasına ilişkin yetki, sorumluluk, esas ve usullere ilişkin imzalanan belgeyi,
h) Sonuç raporu: proje süresinin tamamlanmasından sonra en geç bir ay içinde dernek tarafından hazırlanan raporu,
ı) Valilik: Yardım başvurusunda bulunan derneğin, dernekler kütüğüne kayıtlı olduğu yerin valiliğini,
i) Yardım: Bakanlık bütçesinden derneklere yapılacak nakdi yardımı,
j) Yönetmelik: 03/07/2006 tarihli ve 2006/10656 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yardım Yapılma Esasları
Yardım konuları ve şartları
MADDE 5- (1) Yardım yapılabilecek konuların;
a) Kamu yararına ilişkin olması,
b) Derneğin tüzüğündeki amaçları ve çalışma konuları ile örtüşmesi,
c) Projenin Başvuru Rehberine uygun olarak hazırlanmış olması,
d) Öncelikle toplumun ihtiyaç ve sorunlarına çözüm sağlaması,
e) Toplumsal gelişmeye katkıda bulunulmasına yönelik olması, şartıyla, hangi konulardaki projelerin destekleneceği her bütçe yılında Bakanlık tarafından belirlenir ve Bakanlık internet sitesinde yayımlanır.
(2) Bu Yönerge kapsamında yardım yapılabilmesi için;
a) Bakanlık bütçesinden bu amaçla ödenek ayrılmış olması,
b) Bakanlıkça belirlenen konularda proje hazırlanmış olması,
c) Değerlendirme sonucunda yardım yapılması uygun görülen projenin Bakanlıkça onaylanmış olması,
ç) Dernek ile Valilik arasında protokol yapılmış olması, gerekir. Yardım yapılabilecek derneklerde aranacak şartlar
MADDE 6- (1) Yardım yapılabilecek derneklerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Tüzüklerinde belirtilen amacının, toplumun ihtiyaç ve sorunlarını çözmeye ve toplumsal gelişmeye katkıda bulunmaya yönelik olması,
b) Anayasa ve kanunlarla yasaklanmış veya konusu suç teşkil eden faaliyetlerde bulunmamış olması,
c) Haklarında feshe ilişkin devam eden bir dava olmaması, ç) 02/01/2004 tarihli ve 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun kapsamındaki derneklerden olmaması,
d) Derneğin ilk genel kurul toplantısını yapmış ve organlarını oluşturmuş olması, gerekir.
2) Mevcut yöneticilerinin dernek iş ve işlemlerinden herhangi bir adli ceza alıp almadığı, Yönerge kapsamında daha önce alınan yardımların amacına ve mevzuata uygun kullanılıp kullanılmadığı gibi projenin yürütülmesini etkileyebilecek hususlar da değerlendirilmede dikkate alınabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuru, Değerlendirme Ölçütleri ve Protokol
Başvuru
MADDE 7- (1) Başvuru, dernek tarafından Başvuru Rehberinde belirtilen şekilde yapılır.
(2) (Değişik: 02/07/2019-2454) Valilik, derneğin proje yardımı için yaptığı başvuru tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde dernek hakkındaki görüşünü Bakanlığa gönderir. Valilik görüşünde; derneğin yürüttüğü faaliyetlerin topluma faydalı nitelikte olup olmadığına, derneğin projeyi gerçekleştirme kapasitesinin yeterliliğine, derneğe proje yardımı yapılmasını etkileyebilecek diğer hususlara ve gerektiğinde ilgili birimlerin görüşlerine de yer verilir.
(3) Başvuru ve yardım ile ilgili diğer hususlara Başvuru Rehberinde yer verilir.
Değerlendirilme Ölçütleri ve Onaylanması
MADDE 8- (1) Dernekler tarafından sunulan projelerin değerlendirilmesinde;
a) Bu Yönergenin 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerindeki şartları taşıması,
b) Projenin yürütülebilmesi için gerekli olan fiziki ve personel imkânlarının yeterli olması,
c) Projenin gider kalemleri içinde, derneğin zorunlu ve yönetim giderlerine yer verilmemiş olması, ç)Projenin bütçesi belirlenirken mahalli imkânlardan ve diğer kaynaklardan azami ölçüde yararlanılmış olması,
d) Projenin Başvuru Rehberine uygun olarak hazırlanmış olması, ölçütleri dikkate alınır.
(2) Bütçesinin bir kısmı dernek tarafından karşılanan projelere, amacına uygun olarak proje sonuçlandırmış olan derneklerin projelerine veya birden fazla derneğin işbirliği ile yürütülecek olan projelere öncelik verilebilir.
(3) Devam eden proje sonuçlandırılmadan, aynı derneğin ikinci yardım başvurusu değerlendirmeye alınmayabilir.
(4) (Değişik: 02/07/2019-2454) Genel Müdürlük, projelerin değerlendirilmesi konusunda, uzman kişi ve kurumlardan yararlanabilir.
(5) (Değişik: 02/07/2019-2454) Genel Müdürlük, projenin her aşamasında gerek duyulan konularda revize yapılmasını ilgili dernekten isteyebilir veya revize işlemlerini doğrudan yapabilir.
(6) (Değişik: 02/07/2019-2454) Değerlendirmeler sonucunda yardım yapılması uygun bulunan projeler, Genel Müdürlük tarafından Bakan onayına sunulur.
Protokol
MADDE 9- (1) Projesi onaylanan derneğin başkanı veya yönetim kurulunun yetkilendireceği bir yönetim kurulu üyesi ile Valilik arasında imzalanan protokol;
a) Projenin konusu, çalışma programı ve bütçe planını,
b) Proje süresini,
c) Gelişme raporunu verme süresini,
ç) İdari ve mali hükümlerini,
d) Yardım ödeneğini aktarma planını,
e) Yardım için açılacak banka hesap numarasını,
f) Bu Yönergenin 12 nci ve 13 üncü maddelerinde belirtilen erteleme, durdurma ve yardımın geri alınmasına ilişkin hususları,
g) Bakanlığın veya Valiliğin denetim yetkisini ve bu yetkinin kullanılmasına ilişkin hususları,
h) Taraflara ilişkin bilgileri,
ı) Gerekli görülen diğer hususları kapsar.
(2) Bu Yönergeye göre yapılacak tüm protokollerde, protokolde hüküm bulunmayan hallerde bu Yönerge, Yönetmelik ve ilgili Kanun hükümlerinin uygulanacağı açıkça yazılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yardımların Kullanılması, İzlenmesi ve Denetlenmesi
MADDE 10- (1)Dernek, yardımın amaca uygun kullanıldığına ilişkin bilgi, belge ve kayıtların bir örneği ile proje kapsamındaki gelişme raporlarını projenin niteliğine göre, protokolde belirlenecek süreler dâhilinde Valiliğe iletir.
(2) Yardım yapılan projelerin, bu Yönergede belirlenen usul ve esaslara göre yürütülüp yürütülmediği, valilik tarafından gelişme raporları ile takip edilir.
(3) Valilik gerekli gördüğü hallerde, projelerin gelişimini bilimsel, teknik, idari ve mali açılardan izlemek ve denetlemek üzere belirleyeceği kişi ve/veya kişileri proje izleyicisi veya denetleyicisi olarak görevlendirir.
(4) Denetim sırasında görevliler tarafından istenecek bilgi, belge ve kayıtların gösterilmesi, verilmesi, sorulan soruların yazılı ve/veya sözlü olarak cevaplandırılması zorunludur.
(5) İzleme, inceleme ve denetim sonuçlarına göre yapılması gereken iş ve işlemler Valilikler tarafından yerine getirilir.
Yardımların Kamuoyuna Açıklanması
MADDE 11- Bakanlık, yardım yapılan derneklerin isim listesini, derneklere ilişkin bilgileri, yardımın amacını, konusunu ve yapılan yardım tutarlarını, izleyen yılın Şubat ayı sonuna kadar Bakanlığın internet sitesinde yayınlayarak kamuoyuna açıklar.
Erteleme ve Durdurma
MADDE 12- (1) Projenin yürütülmesini engelleyebilecek makul durumların ortaya çıkması halinde, derneğin talebi üzerine Valilikçe ertelenebilir. Erteleme gerekçelerinin ortadan kalkması halinde, derneğin başvurusu üzerine Valilikçe proje yeniden başlatılır.
(2) İzleme ve denetim sonucu yönergede belirlenen usul ve esaslara uygun yürütülmediği anlaşılan projeler, Valiliğin kararı ile geçici olarak durdurulabilir. Valilik tarafından yapılan değerlendirme sonucu, durdurma gerekçelerinin ortadan kalktığının tespiti halinde durum ilgili derneğe yazılı olarak bildirilir ve proje yeniden başlatılır.
(3) Erteleme ve durdurma süresi proje süresine ilave edilir. Verilen sürelere rağmen dernek tarafından projenin gerçekleştirilmemesi halinde 13 üncü madde hükümleri uygulanır.
Proje amacının değiştirilmesi, projenin iptal edilmesi ve yardımın geri alınması (Değişik: 02/07/2019-2454)
MADDE 13- (1) (Değişik: 02/07/2019-2454) Yardım, başvuruda belirtilen amaç ve imzalanan protokol kapsamı dışında kullanılamaz. Amacın gerçekleşmesinin öngörülemeyen sebeplere bağlı olarak imkânsız hale gelmesi durumunda, Valiliğin görüşü ve Genel Müdürlüğün kararı ile amaç değiştirilebilir. (2) (Değişik: 02/07/2019-2454) Proje kabul ve uygulama sürecinin herhangi bir aşamasında;
a) Amacın gerçekleştirilemeyeceğinin veya yardımın amaca uygun olarak harcanamayacağının anlaşılması, b) Proje başvuru rehberine veya protokole veya ilgili diğer mevzuata aykırılıkların tespit edilmesi, c) Dernek tarafından gerçeğe aykırı bilgiler sunulması veya yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, ç) Projeye katkı sağlanmasına engel teşkil edebilecek öngörülemeyen durumların sonradan ortaya çıkması, hallerinde Valiliğin görüşü alınarak Bakanın veya yetkisini devredeceği Bakan Yardımcısının onayı ile proje iptal edilebilir.
(3) Valilik tarafından, proje kapsamında o güne kadar yapılan harcamalar değerlendirilir. Uygun bulunmayan harcamalar tespit edilir ise bunların ve varsa yardımın harcanmayan kısmının tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde bildirilen hesaba iade edilmesi gerektiği dernek yetkililerine Valilik tarafından yazılı olarak bildirilir.
(4) Yardımın süresi içinde iade edilmemesi durumunda yardım tutarı kanuni faiziyle birlikte genel hükümlere göre tahsil edilir.
(5) Yardımı süresi içinde iade etmeyen dernekler bu Yönerge kapsamındaki yardımlardan bir daha yararlandırılmaz.
Sonuçlandırma
MADDE 14- (1) Proje süresinin tamamlanmasını izleyen en geç bir ay içinde, projenin amacı doğrultusunda yürütüldüğüne ilişkin idari, teknik ve mali tüm sonuçları kapsayan sonuç raporu, dernek tarafından Valiliğe verilir.
(2) Sonuç raporu, Valilik tarafından görevlendirilen personel tarafından incelenir. Gerekli görüldüğü hallerde sonuç raporu ilgili derneğe geri verilerek raporun içerik veya şekil yönünden revize edilmesi varsa eksik bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenir.
(3) Valilikçe yapılan incelemeler sonucunda, projeye uygun olarak yapılmadığı tespit edilen harcamaların iadesi istenir. İadesi istenilen tutar; durumun derneğe tebliği tarihinden itibaren on beş gün içinde Valilikçe bildirilen hesaba yatırılır, bu süre içinde iade edilmemesi durumunda kanuni faiziyle birlikte genel hükümlere göre tahsil edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Diğer Hususlar, Yürürlük ve Yürütme
Sekretarya Hizmetleri
MADDE 15- (1) (Değişik: 02/07/2019-2454) Bu yönerge kapsamında yapılacak yardımlara ilişkin sekretarya hizmetleri merkezde Genel Müdürlük, illerde İl Sivil Toplumla İlişkiler Müdürlüğü tarafından yürütülür. Diğer Hususlar
MADDE 16- (1) Projeye ilişkin valilikçe yapılacak değerlendirmelerde, ilgili kaymakamlığın görüşü alınabilir.
(2) (Değişik: 02/07/2019-2454) Bu Yönergenin uygulanmasına ilişkin tereddütleri gidermeye ve gerekli gördüğü hususları başvuru rehberinde düzenlemeye Genel Müdürlük yetkilidir.
(3) İlgili kanun ve yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla gerekli görülen hallerde bu Yönerge hükümlerine bağlı olmaksızın Bakan oluru ile yardım yapılabilir.
(4) (Değişik: 02/07/2019-2454) Valiliklere verilen yetki ve görevler gerekli görülen hallerde Genel Müdürlükçe kullanılabilir.
Yürürlükten Kaldırılan Yönerge
MADDE 17 - (1) 30/04/2010 tarihli Bakan onayı ile yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı Bütçesinden Derneklere Yardım Yapılması Hakkında Yönerge yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 18- (1) Bu Yönerge onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 19- (1) Bu Yönerge hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.